เศรษฐกิจนอกระบบ: ลักษณะประเภทสาเหตุและตัวอย่าง
เศรษฐกิจนอกระบบ เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจที่ไม่ต้องเสียภาษีหรือควบคุมโดยรัฐบาลในรูปแบบใด ๆ มันเป็นชุดที่หลากหลายของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ, บริษัท, งานและคนงานที่ไม่ได้ควบคุมหรือปกป้องโดยรัฐ
เป็นที่รู้จักกันว่าภาคนอกระบบเศรษฐกิจเงาหรือเศรษฐกิจสีเทา แนวคิดเดิมนำไปใช้กับการจ้างงานตนเองใน บริษัท ที่ไม่ได้จดทะเบียนขนาดเล็ก มันได้รับการขยายเพื่อรวมการจ้างงานในงานที่ไม่มีการป้องกัน
แนวคิดของเศรษฐกิจนอกระบบถูกนำมาใช้ในเวทีระหว่างประเทศในปี 1972 โดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ตั้งแต่นั้นมาผู้เขียนที่แตกต่างกันและ ILO เองได้แนะนำหลายคำจำกัดความ
แนวคิดอื่น ๆ ที่อาจมีลักษณะเป็นเศรษฐกิจนอกระบบอาจรวมถึงตลาดมืดและเศรษฐกิจใต้ดิน ในบรรดาสำนวนที่เกี่ยวข้องคือ "ใต้โต๊ะ", "หนังสือ" และ "งานเพื่อเงิน"
ส่วนหนึ่งของระบบเศรษฐกิจตลาด
ในขณะที่เศรษฐกิจนอกระบบเป็นส่วนสำคัญของเศรษฐกิจของประเทศกำลังพัฒนา แต่ก็มักถูกตีตราว่าเป็นปัญหาและไม่สามารถจัดการได้
อย่างไรก็ตามภาคนอกระบบเสนอโอกาสทางเศรษฐกิจที่สำคัญสำหรับคนจนและขยายตัวอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 1960 การรวมตัวของเศรษฐกิจนอกระบบเข้ากับภาคที่เป็นทางการเป็นความท้าทายทางการเมืองที่สำคัญ
เศรษฐกิจนอกระบบเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจตลาดซึ่งหมายถึงผลิตสินค้าและบริการเพื่อขายและสร้างผลกำไร งานรับใช้ในบ้านและกิจกรรมการดูแลที่ไม่ได้รับค่าจ้างนั้นไม่ได้มีส่วนช่วยทำให้พวกเขาไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจนอกระบบ
เป็นที่รู้จักกันในอดีตเมื่อเทียบกับเศรษฐกิจที่เป็นทางการ ซึ่งหมายความว่ามันรวมถึงกิจกรรมทั้งหมดที่สร้างรายได้นอกเหนือจาก บริษัท ที่มีกฎหมายควบคุม
กิจกรรมทางเศรษฐกิจนอกระบบไม่รวมอยู่ในผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติหรือในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของประเทศ ภาคทางการสามารถอธิบายได้ว่าเป็นตลาดแรงงานสีเทา
คนที่มีส่วนร่วมในภาคนอกระบบมักไม่ถูกจัดว่าเป็นผู้ว่างงาน
ลักษณะของเศรษฐกิจนอกระบบ
เศรษฐกิจนอกระบบมีขนาดใหญ่กว่าที่คนส่วนใหญ่คิด ผู้หญิงมีบทบาทสำคัญในระบบเศรษฐกิจนี้ ประเภทของงานที่ประกอบเป็นเศรษฐกิจนอกระบบนั้นมีความหลากหลายโดยเฉพาะในด้านการลงทุนการใช้เทคโนโลยีและการสร้างรายได้
ช่วงสเปกตรัมจากงานครอบครัวที่ไม่ได้รับค่าจ้างจนถึงการจ้างงานตนเอง รวมถึงผู้ค้าริมถนนนักสะสมขยะน้ำยาทำความสะอาดรองเท้ายามรถสวนชาวสวน ฯลฯ
ที่ปลายด้านบนของสเปกตรัมเป็นกิจกรรมนอกระบบระดับสูงกว่าเช่นบริการหรือ บริษัท ผลิตขนาดเล็ก สิ่งเหล่านี้มีรายการที่ จำกัด มากขึ้นและเวลาทำการที่ผิดปกติ
บทบาทของเศรษฐกิจนอกระบบในประเทศส่วนใหญ่เพิ่มขึ้นในช่วงเศรษฐกิจถดถอยและลดลงเมื่อเศรษฐกิจมีสุขภาพดีและเติบโต
ลักษณะเหล่านี้แตกต่างจาก บริษัท และพนักงานในภาคที่เป็นทางการซึ่งมีที่ตั้งและเวลาให้บริการตามปกติและผลประโยชน์เชิงโครงสร้างอื่น ๆ เศรษฐกิจนอกระบบมีลักษณะดังต่อไปนี้:
เข้าง่าย
ซึ่งหมายความว่าทุกคนที่ต้องการเข้าร่วมภาคนี้มักจะพบงานบางประเภทที่ทำให้ได้รับเงินสด
ขาดความสัมพันธ์ที่มั่นคง
แรงงานส่วนใหญ่ในภาคนอกระบบรวมถึงผู้ที่เป็นเจ้าของกิจการหรือเงินเดือนไม่สามารถเข้าถึงงานที่ปลอดภัยสวัสดิการการคุ้มครองทางสังคมหรือการเป็นตัวแทน
แรงงานสัมพันธ์มีสถานที่ทำงานเป็นหลักโดยอาศัยการจ้างงานแบบเป็นกันเองเครือญาติหรือความสัมพันธ์ส่วนตัวและสังคมแทนที่จะเป็นข้อตกลงตามสัญญาพร้อมการค้ำประกันอย่างเป็นทางการ
ความปลอดภัยของงานไม่มีอยู่จริง งานมีค่าตอบแทนต่ำ ไม่มีความสัมพันธ์ที่มั่นคงระหว่างนายจ้างและลูกจ้างและไม่มีความปลอดภัยในที่ทำงานหรือประกันสังคม
ภาคนี้รวมถึงสถานการณ์ที่ผู้คนต้องทำงานโดยไม่ได้รับการชำระเงินใด ๆ นอกจากนี้ยังรวมถึงภาคที่คนทำงานและได้รับเงินมากกว่า
ขนาดเล็ก
การดำเนินการทั้งหมดที่เกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจนอกระบบนั้นมีขนาดเล็ก
คนที่ทำงานในภาคนอกระบบโดยทั่วไปทำงานในระดับค่อนข้างต่ำขององค์กรโดยมีการแบ่งส่วนน้อยหรือไม่มีเลยระหว่างทุนกับแรงงานเป็นปัจจัยในการผลิต
ทักษะ
ในกรณีส่วนใหญ่มันเป็นงานที่ไม่มีคุณสมบัติ ทักษะที่จำเป็นสำหรับงานประเภทนี้ได้มาจากการศึกษานอกระบบ
ชนิด
ภาคนอกระบบครอบคลุมกิจกรรมหลากหลายที่รวมกิจกรรมหลักสองประเภทซึ่งมีเหตุผลในการเข้าร่วมแตกต่างกันมากและอธิบายไว้ด้านล่าง:
- กลยุทธ์ความแข็งแกร่ง
หรือที่เรียกว่ากิจกรรมการเอาชีวิตรอด บุคคลและครอบครัวทำงานในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจที่มีโอกาสน้อยมาก
เหล่านี้รวมถึงงานที่ค้างชำระงานชั่วคราวงานตามโอกาสการเกษตรเพื่อยังชีพและมีงานหลายงานพร้อมกัน
- กำหนดกลยุทธ์ของการได้รับอย่างไม่เป็นทางการ
เป็นพฤติกรรมที่มีเหตุผลของผู้ประกอบการที่ไม่ต้องการจ่ายภาษีและต้องการหนีจากกฎระเบียบของรัฐ
คุณต้องการหลีกเลี่ยงกฎระเบียบด้านแรงงานและข้อบังคับอื่น ๆ ของสถาบันหรือหน่วยงานของรัฐ คุณไม่ต้องการลงทะเบียนธุรกิจ กิจกรรมบางอย่างผิดกฎหมายหรือผิดกฎหมาย ดังนั้นสามารถแบ่งย่อยเป็น:
กิจกรรมทางธุรกิจที่ไม่เป็นทางการ
การหลีกเลี่ยงภาษีการหลีกเลี่ยงข้อบังคับแรงงานและข้อบังคับอื่น ๆ ของภาครัฐหรือสถาบันที่ไม่ใช่การจดทะเบียนของ บริษัท
กิจกรรมใต้ดิน
สอดคล้องกับกิจกรรมทางอาญาหรือการทุจริต กิจกรรมเหล่านี้ไม่ได้ลงทะเบียนโดยสำนักงานสถิติ
- ประเภทของกำลังแรงงาน
ILO International Symposium เกี่ยวกับเศรษฐกิจนอกระบบในปี 1999 เสนอว่าแรงงานภาคนอกระบบสามารถแบ่งได้เป็นสามกลุ่มหลัก:
เป็นเจ้าของ
พวกเขาเป็นเจ้าของ microenterprises ที่จ้างพนักงานที่ได้รับค่าจ้างเพียงไม่กี่คนไม่ว่าพวกเขาจะเป็นเด็กฝึกงานหรือไม่ก็ตาม
คนงานรับจ้างตนเอง
พวกเขาเป็นเจ้านายของตัวเองดำเนินธุรกิจแบบคนเดียว พวกเขาทำงานคนเดียวหรือด้วยความช่วยเหลือของคนงานที่ไม่ได้รับค่าตอบแทนมักเป็นสมาชิกครอบครัวและผู้ฝึกงาน
ภายในคนงานประเภทนี้ผู้ที่โดดเด่นที่สุดในระบบเศรษฐกิจนอกระบบคือผู้ทำการบ้านและพ่อค้าริมถนน
คนรับใช้ในบ้านมีจำนวนมากขึ้นในขณะที่ผู้ค้าขายริมถนนจะมองเห็นได้ชัดเจนขึ้น ทั้งสองสาขารวมกันคิดเป็นประมาณ 10-15% ของกำลังแรงงานนอกภาคการเกษตรในประเทศกำลังพัฒนาและมากกว่า 5% ของกำลังแรงงานในประเทศที่พัฒนาแล้ว
แรงงานพึ่งพา
ไม่ว่าจะได้รับค่าจ้างหรือไม่ก็ตามจะมีการรวมคนงานที่ได้รับเงินเดือนในองค์กรขนาดเล็กคนงานในครอบครัวที่ยังไม่ได้รับค่าจ้างผู้ฝึกงานคนงานรับจ้างงานบ้านและงานรับใช้ในบ้าน
สาเหตุ
มีมุมมองสามประการที่พยายามอธิบายสาเหตุของการไม่เป็นทางการ คนแรกแย้งว่าภาคนอกระบบเป็นอ่างเก็บน้ำของผู้ประกอบการที่มีศักยภาพที่ยังคงอยู่ในรูปแบบเดิมเนื่องจากค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบที่สูงโดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎเกณฑ์การเข้า
คนที่สองมองว่าคนนอกระบบในฐานะ "กาฝาก" เพราะพวกเขามีประสิทธิผลมากพอที่จะอยู่รอดในภาคการศึกษา แต่เลือกที่จะอยู่อย่างไม่เป็นทางการเพื่อรับผลกำไรมากขึ้นเพราะข้อดีของการไม่ต้องปฏิบัติตามภาษีและข้อบังคับ
ข้อที่สามระบุว่าความไม่เป็นทางการเป็นกลยุทธ์การเอาชีวิตรอดสำหรับผู้ที่มีทักษะต่ำซึ่งไร้ประโยชน์เกินกว่าจะเป็นทางการได้
การศึกษาเรื่องความไม่เป็นทางการในบราซิลแสดงให้เห็นว่ามุมมองแรกสอดคล้องกับ 9.3% ของคนที่ไม่เป็นทางการทั้งหมดในขณะที่วิสัยทัศน์ของกาฝากคนที่สองนั้นสอดคล้องกับ 41.9%
ส่วนที่เหลือสอดคล้องกับผู้ประกอบการที่มีทักษะต่ำซึ่งไม่ก่อผลเกินกว่าจะเป็นทางการและใช้ความรู้เป็นกลยุทธ์ในการเอาชีวิตรอด
ผลลัพธ์เหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าองค์กรไม่เป็นทางการส่วนใหญ่เป็น "สายพันธุ์กาฝาก" โดยหลักการแล้วการกำจัดของมันสามารถสร้างผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจได้
ปัจจัยอื่น ๆ
การศึกษาแรงงานนอกระบบในคอสตาริกาแสดงเหตุผลทางเศรษฐกิจอื่น ๆ สำหรับการอยู่ในภาคนอกระบบรวมถึงปัจจัยอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เศรษฐกิจ
ครั้งแรกพวกเขารู้สึกว่าพวกเขาจะได้รับเงินมากขึ้นจากการทำงานในภาคนอกระบบมากกว่าในงานในระบบเศรษฐกิจที่เป็นทางการ
ประการที่สองแม้ว่าพวกเขาจะได้รับเงินน้อยลงการทำงานในภาคนอกระบบทำให้พวกเขามีอิสระมากขึ้นมีโอกาสเลือกตารางเวลาของตัวเองโอกาสในการทำงานนอกและใกล้ชิดกับเพื่อน ฯลฯ
ในประเทศที่พัฒนาแล้วบางคนที่ทำงานอย่างเป็นทางการอาจเลือกที่จะทำงานส่วนหนึ่งของพวกเขานอกระบบเศรษฐกิจที่เป็นทางการเพราะมันให้ประโยชน์มากขึ้น
แม้ว่างานในระบบเศรษฐกิจแบบเป็นทางการจะให้ความปลอดภัยและความสม่ำเสมอมากกว่าหรือจ่ายดีกว่ามากการรวมกันของผลตอบแทนทางการเงินและทางจิตวิทยาของการทำงานในภาคนอกระบบเป็นที่ดึงดูดสำหรับคนงานจำนวนมาก
ส่งผลกระทบ
เศรษฐกิจนอกระบบมีบทบาทที่ขัดแย้งและมีความสำคัญ มันให้งานซึ่งจะช่วยลดการว่างงานและการทำงานไม่เต็ม มันอาจช่วยต่อสู้กับภาวะขาดสารอาหารในหลาย ๆ ส่วนของโลก
ความยากจน
คนจนที่ทำงานโดยเฉพาะผู้หญิงมีความสนใจในเศรษฐกิจนอกระบบ ในทำนองเดียวกันครัวเรือนที่มีรายได้ต่ำส่วนใหญ่จะพึ่งพาภาคนี้เพื่อปกป้องพวกเขา
อย่างไรก็ตาม บริษัท นอกระบบขาดโอกาสในการเติบโตและดักจับพนักงานในตำแหน่งงานต่ำอย่างไม่มีกำหนด
ในทางตรงกันข้ามเศรษฐกิจนอกระบบอาจทำให้ประชากรส่วนใหญ่หลุดพ้นจากความยากจนขั้นรุนแรงและได้รับรายได้ที่น่าพอใจต่อการอยู่รอด
รัฐบาล
จากมุมมองของรัฐบาลเศรษฐกิจนอกระบบสามารถสร้างวงจรอุบาทว์ ไม่สามารถเก็บภาษีจากภาคนอกระบบรัฐบาลสามารถขัดขวางการจัดหาเงินทุนของการบริการสาธารณะ สิ่งนี้จะทำให้ภาคนอกระบบน่าสนใจยิ่งขึ้น
ลักษณะของเศรษฐกิจนอกระบบมีการต่อต้านการควบคุมตามมาตรฐานและไม่ต้องเสียภาษี สิ่งนี้จะลดทอนเนื้อหาและอำนาจทางการเมืองของตัวแทนรัฐบาล
ในทางกลับกันรัฐบาลบางประเทศคิดว่าการให้ข้อมูลนั้นเป็นประโยชน์ นี่เป็นเพราะช่วยให้สามารถดูดซับแรงงานส่วนเกินซึ่งจะช่วยลดปัญหาการว่างงาน
รัฐบาลตระหนักดีว่าเศรษฐกิจนอกระบบสามารถผลิตสินค้าและบริการที่สำคัญสร้างงานที่จำเป็นและมีส่วนร่วมในการนำเข้าและส่งออก
เนื่องจากการทำงานในภาคนอกระบบไม่ได้ถูกตรวจสอบหรือลงทะเบียนกับรัฐคนงานจึงไม่มีสิทธิ์ประกันสังคมและไม่สามารถจัดตั้งสหภาพได้
แรงงานในระบบเศรษฐกิจนอกระบบขาดเสียงสำคัญในนโยบายของรัฐบาล อำนาจทางการเมืองของแรงงานนอกระบบไม่เพียง จำกัด แต่การดำรงอยู่ของเศรษฐกิจนอกระบบสร้างความท้าทายให้กับผู้มีอิทธิพลทางการเมืองอื่น ๆ
การแข่งขันเพื่อเศรษฐกิจที่เป็นทางการ
สหภาพการค้ามีแนวโน้มที่จะคัดค้านภาคนอกระบบโดยเน้นถึงต้นทุนและข้อเสียของระบบ ผู้ผลิตเซกเตอร์ในระบบอาจรู้สึกว่าถูกคุกคามจากเศรษฐกิจนอกระบบ
ความยืดหยุ่นของการผลิตค่าแรงต่ำและต้นทุนการผลิตและเสรีภาพของระบบเศรษฐกิจนอกระบบถือได้ว่าเป็นการแข่งขันที่สม่ำเสมอสำหรับผู้ผลิตที่เป็นทางการ สิ่งนี้นำไปสู่ความท้าทายและคัดค้านภาคส่วนนั้น
ตัวอย่าง
ในระบบของรัฐบาลใด ๆ เศรษฐกิจนอกระบบมีความหลากหลายและมีสมาชิกเป็นครั้งคราว ตัวอย่างเช่นนักสะสมขยะและผู้ขายข้างถนนรวมถึง บริษัท ที่ใหญ่และมากขึ้นเช่นระบบขนส่งมวลชนในลิมาประเทศเปรู
คำนี้รวมถึงกิจกรรมที่ผิดกฎหมายเช่นการลักลอบขน นอกจากนี้ยังรวมถึงการทำความสะอาดกระจกหน้ารถยนต์ที่สัญญาณไฟจราจรหรืองานก่อสร้างหรืองานประปานั่นคืองานด้านกฎหมาย
เศรษฐกิจนอกระบบยังมีคนงานตัดเย็บเสื้อผ้าที่ทำงานจากที่บ้าน ในทำนองเดียวกันคนที่มีงานนอกระบบใน บริษัท ที่เป็นทางการ
เด็กถูกบังคับให้ทำงานใน Maquila สิบสี่ชั่วโมงต่อวันทำงานในระบบเศรษฐกิจนอกระบบ เช่นเดียวกันสำหรับผู้ใหญ่ที่ตัดสนามหญ้าของใครบางคนได้รับ $ 40 ไม่เคยประกาศและไม่ต้องจ่ายภาษีเงินได้
ทำงานผิดกฎหมาย
ในสหราชอาณาจักรทุกวันนี้ภาษีบุหรี่สูงมาก ตลาดยาสูบดำในสหราชอาณาจักรเป็นธุรกิจขนาดใหญ่และมีพนักงานหลายพันคน
กิจกรรมทางอาญาเชิงพาณิชย์เช่นการค้ามนุษย์การขายอาวุธและการขายยาเสพติดนั้นเกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจนอกระบบ
อย่างไรก็ตามนี่ไม่ได้หมายความว่าทุกกิจกรรมในระบบเศรษฐกิจนอกระบบเป็นความผิดทางอาญา วัยรุ่นที่ขายบุหรี่ที่สัญญาณไฟจราจรในใจกลางกรุงเม็กซิโกซิตี้กำลังทำงานในภาคนอกระบบ อย่างไรก็ตามกิจกรรมของเขาไม่ผิดกฎหมาย
สถิติ
สถิติที่อ้างถึงเศรษฐกิจนอกระบบนั้นไม่น่าเชื่อถือ แต่สามารถให้ข้อมูลคร่าวๆเกี่ยวกับขนาดของพวกเขาได้
ตัวอย่างเช่นบัญชีการจ้างงานนอกระบบสำหรับ 58.7% ของการจ้างงานนอกภาคเกษตรในตะวันออกกลาง - แอฟริกาเหนือ 64.6% ในละตินอเมริกา 79.4% ในเอเชียและ 80.4% ในแอฟริกาซาฮาราย่อย .
หากรวมการจ้างงานทางการเกษตรเปอร์เซ็นต์จะเพิ่มขึ้นในบางประเทศเช่นอินเดียและในหลายประเทศในแอฟริกาย่อยซาฮาราเกิน 90% ประมาณการสำหรับประเทศที่พัฒนาแล้วประมาณ 15%
การสำรวจล่าสุดระบุว่าในหลายภูมิภาคเศรษฐกิจนอกระบบลดลงในช่วง 20 ปีที่ผ่านมาจนถึงปี 2014 ในแอฟริกาสัดส่วนของเศรษฐกิจนอกระบบลดลงเหลือประมาณ 40% ของเศรษฐกิจ
ในประเทศกำลังพัฒนางานที่ไม่เป็นทางการส่วนใหญ่ประมาณ 70% เป็นงานของตนเอง